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中共深圳市投資控股有限公司委員會關于巡察整改情況的通報

來源: 2019-08-16 09:11:05  星期五

根據市委統一部署,2019年2月12日至3月29日,市委第八巡察組對深圳市投資控股有限公司(以下簡稱“投控公司”)黨委開展了巡察。5月7日,市委巡察辦和第八巡察組向投控公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。


一、提高政治站位,認真抓好巡察整改各項工作


一是全面落實巡察整改主體責任澳门线上赌博官方网站。投控公司黨委堅決貫徹市委關于巡察工作的部署要求,認真領會張波同志在巡察意見反饋會上的講話精神,把推進巡察整改作為重要政治任務抓緊抓實。5月7日當天,黨委書記澳门线上赌博官方网站、董事長王勇健同志立即主持召開專題黨委(擴大)會議,認真學習領會巡察反饋意見澳门线上赌博官方网站,研究審定整改總體方案澳门线上赌博官方网站,明確整改工作時間進度和工作要求澳门线上赌博官方网站。成立巡察整改工作領導小組,王勇健同志擔任組長澳门线上赌博官方网站,黨委副書記澳门线上赌博官方网站、總經理王文杰同志,黨委副書記馮青山同志澳门线上赌博官方网站,紀委書記、監事會主席伍先鐸同志為副組長澳门线上赌博官方网站,其他公司領導班子成員為成員澳门线上赌博官方网站,全面領導負責巡察整改工作澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站。成立巡察整改工作辦公室澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站,具體負責組織實施整改工作。制定巡察整改工作方案,將巡察反饋指出的問題和意見建議細化為37個整改項目,制定118條具體整改措施澳门线上赌博官方网站,明確責任領導、責任部門、完成時限。截至目前澳门线上赌博官方网站,公司黨委先后共召開6次專題會議,研究部署巡察整改工作,解決整改工作中遇到的各類問題。系統各企業都相應成立巡察整改工作領導小組和辦公室,確保巡察整改工作扎實有效推進。

二是迅速抓好重點問題整改澳门线上赌博官方网站。針對巡察指出的重點問題澳门线上赌博官方网站,投控公司黨委認真梳理、專題研究澳门线上赌博官方网站,分工7位公司領導帶隊,用一周時間深入相關企業全面調查,指導企業剖析問題原因,研究整改措施和處置意見。目前,絕大部分重點問題已經整改到位澳门线上赌博官方网站,錯誤行為得到糾正,制度漏洞得到彌補,相關責任人被追責問責。公司黨委澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站、紀委根據巡察反饋意見澳门线上赌博官方网站,對重點查處的“四風”、財務管理澳门线上赌博官方网站、人事管理澳门线上赌博官方网站、發展黨員方面的問題進行通報,督促系統企業對照檢查、吸取教訓澳门线上赌博官方网站、提高認識澳门线上赌博官方网站,堅決杜絕類似問題發生澳门线上赌博官方网站。

三是舉一反三查問題澳门线上赌博官方网站、全面整改。5月14日,下發《關于落實市委第八巡察組反饋意見全面開展自查整改工作的通知》,要求系統企業對照巡察反饋的5個方面19個問題全面自查澳门线上赌博官方网站,建立問題臺賬和整改清單。5月31日,召開全系統巡察整改工作推進會澳门线上赌博官方网站,分析整改工作形勢澳门线上赌博官方网站,進一步明確自查、整改工作要求。6月5日至20日,投控公司成立7個檢查小組,梳理檢查工作要點和整改標準,深入系統企業全面督查澳门线上赌博官方网站,對發現的問題一一指明澳门线上赌博官方网站、督促整改到位。

四是認真開好巡察整改專題民主生活會。6月20日下午澳门线上赌博官方网站,投控公司黨委召開深刻汲取李華楠案教訓暨巡察整改專題民主生活會,認真吸取李華楠案件教訓,聚焦巡察反饋的問題,深刻查找領導班子和成員個人存在的不足澳门线上赌博官方网站,嚴肅認真開展批評與自我批評澳门线上赌博官方网站,查明責任、剖析原因、深刻反思、統一認識,研究改進提高的措施。市委巡察組宋小輝副組長、市國資委企業領導人員管理處杜秀峰處長到會給予有力指導澳门线上赌博官方网站。系統各直屬企業領導班子也都在6月底前召開巡察整改專題民主生活會,投控公司領導分頭到會督導澳门线上赌博官方网站。

五是建立健全相關管理制度澳门线上赌博官方网站。堅持以巡察整改為契機,深挖問題根源,以“解決一個問題澳门线上赌博官方网站、堵塞一批漏洞、消除一方隱患”為目標,強化制度建設,確保管長遠、求實效。目前,已制定完善《關于進一步加強與改進發展黨員工作的若干意見》澳门线上赌博官方网站、《公司重大事項請示報告清單》澳门线上赌博官方网站、《投資管理辦法》澳门线上赌博官方网站、《公司全面風險管理辦法(2019版)》、《直接出資企業財務總監管理辦法》、《費用管理規定》等18項管理制度,并下發《關于進一步嚴格執行重大事項請示報告制度的通知》、《關于嚴格落實“第一議題”學習制度的通知》澳门线上赌博官方网站、《關于加強物業租賃領域涉意識形態工作管理的通知》澳门线上赌博官方网站、《關于全面建立安全生產標準化體系和“雙重”預防機制的通知》等文件,要求各企業澳门线上赌博官方网站、各級黨組織嚴格執行。


二、對照反饋意見逐條整改澳门线上赌博官方网站,確保整改到位取得實效


(一)對“黨委全面領導作用發揮不夠充分,貫徹落實上級工作部署不夠到位”的整改

1.針對“最近幾年,公司領導的注意力更多集中于優秀的企業而忽視相對落后的企業,更多集中于增量的擴張發展澳门线上赌博官方网站,而忽視存量的內涵提升,系統內長期存在的一些阻礙改革發展的問題未能及時有效解決”的問題。

一是進一步加強公司總部能力建設。以增強總部能力帶動系統企業經營管理效能的整體提升,重點改革創新財務和資金管理機制,制定實施企業利潤分配工作指引和投控系統財務共享中心方案澳门线上赌博官方网站,建立可持續融資模型和最佳現金持有量模型澳门线上赌博官方网站,近期成功完成多次境內外融資澳门线上赌博官方网站,發行10億元全國首單服務粵港澳大灣區專項公司債券。修訂投資管理辦法澳门线上赌博官方网站;探索上市公司可流通股權市值管理長效機制,豐富公司資產配置能力;加快低效資產處置盤活,推進南油集團和廣聚控股小股權處置。完善風險防控機制澳门线上赌博官方网站,研究風險管理頂層設計規劃澳门线上赌博官方网站,制定風險限額管理操作指引澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站、全面風險管理暫行辦法等文件。啟動品牌建設專項課題研究澳门线上赌博官方网站,進一步提升投控系統企業品牌價值和影響力。打造信息化智慧國企,探索建立“深投云控平臺”,編制業務平臺信息化建設方案,推進基金群管理系統和安全生產管理系統建設澳门线上赌博官方网站。

二是加快推進系統企業重組整合澳门线上赌博官方网站。通過提升產業發展質量和規模效應解決落后企業發展難題澳门线上赌博官方网站,重點圍繞打造科技金融澳门线上赌博官方网站、科技園區和科技產業三大核心板塊澳门线上赌博官方网站,有序開展存量企業重組整合澳门线上赌博官方网站。目前,已制定完善系統內企業重組整合總體方案,明確各板塊重組整合的細分任務和時間進度澳门线上赌博官方网站。近兩個月,已完成深超科技、信息管線、易圖資訊澳门线上赌博官方网站、交通中心等4家企業的重組整合工作澳门线上赌博官方网站,正在推進中開院和綜交院2家企業的重組整合澳门线上赌博官方网站。計劃到2019年底前,將存量直管企業整合至30家左右澳门线上赌博官方网站。

三是建立健全系統企業業務協同發展機制澳门线上赌博官方网站。將系統企業間業務協同工作作為促進公司內涵式增長的關鍵舉措澳门线上赌博官方网站,探索搭建與公司治理結構澳门线上赌博官方网站、產業發展和戰略布局相匹配的業務協同模式。成立業務協同領導小組,由總經理擔任組長澳门线上赌博官方网站,下設工作小組澳门线上赌博官方网站,深入推進14項協同子課題研究,集中力量攻克一批協同難題,全面推進業務協同工作。

下大力氣解決長期阻礙企業改革發展的難題。加快處置僵尸企業澳门线上赌博官方网站,在已完成出清102家僵尸企業的基礎上澳门线上赌博官方网站,近期再次排查出81家僵尸企業澳门线上赌博官方网站,一企一策制定處置計劃,力爭2020年底完成出清任務。加快處理重大訴訟未決問題,近期徹底解決了龍飛紡織澳门线上赌博官方网站、進出口破產案澳门线上赌博官方网站,深港工貿澳门线上赌博官方网站、水產公司執行案取得實質進展澳门线上赌博官方网站,為公司追回債權4009萬元澳门线上赌博官方网站。加快核銷不良資產澳门线上赌博官方网站,建立24.32億元不良資產臺賬澳门线上赌博官方网站,按照賬銷案存原則進行管理澳门线上赌博官方网站,一旦發現財產線索及時開展追收工作澳门线上赌博官方网站。加快處理產權瑕疵、土地確權問題澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站,近期有效推動了17745平方米土地澳门线上赌博官方网站、3335平方米物業的確權。加快處理今年梳理出的34項重大歷史遺留問題澳门线上赌博官方网站,近期完成15年未決的特發集團債轉股問題,為公司爭取權益3.64億元。

2.針對“推動市委市政府重大決策部署落地存在差距澳门线上赌博官方网站,如承擔的體育中心升級改造、高新區北區升級改造統籌等市內多個重點片區建設項目進展較慢”的問題。

推進深港科技創新特別合作區項目建設。已完成深港科技創新公司組建,向如桂澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站、慶生等市領導匯報合作區統籌規劃實施方案澳门线上赌博官方网站,完成專家評審;已基本落實合作區內國有儲備地和深福保服務中心用地兩處核心土地資源,完成國有儲備地的可行性研究、專家評審等工作澳门线上赌博官方网站;正式啟動首批項目的建筑設計國際招標工作,計劃于年內開工澳门线上赌博官方网站。

是推進深圳市國際交流中心項目建設。調配系統內外資源澳门线上赌博官方网站,協助政府開展項目前期工作,承辦城市設計國際咨詢,開展專項研究澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站;推進前期12個項目招標澳门线上赌博官方网站,邀請何鏡堂院士提供不少于3個建筑設計方案,已完成項目建筑概念多方向比選方案澳门线上赌博官方网站,并向市領導專題匯報。后續將按照市政府工作部署,協調市規劃和自然資源局推進土地出讓工作。

是推進深圳灣超級總部基地項目建設。完成城市設計和交通組織規劃2項國際咨詢招標澳门线上赌博官方网站;成立深超總平臺公司——深圳灣區城市建設發展有限公司澳门线上赌博官方网站,發布統籌開發與運營專題研究招標預公告澳门线上赌博官方网站,協助指揮部年底前完成中央綠軸開工準備工作澳门线上赌博官方网站,力爭年內動工。

是推進高新區北區升級改造項目建設澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站。加強溝通協調澳门线上赌博官方网站,系統梳理高新區北區升級改造項目存在的問題,研究解決方案澳门线上赌博官方网站。鑒于該項目現階段面臨較多困難澳门线上赌博官方网站,全力推進片區統籌實施的條件和時機尚不成熟澳门线上赌博官方网站,南山區城市更新局建議待時機成熟后再推進相關工作。下一步澳门线上赌博官方网站,投控公司將協調市國資委及政府相關部門澳门线上赌博官方网站,明確深圳灣科技公司的實施主體資格澳门线上赌博官方网站。

是推進高新工業村城市更新項目建設。項目產業規劃已經南山區科創局審核,深圳灣科技公司正積極協調政府相關部門將原005地塊內部道路廣場和0084地塊納入更新范圍。同時澳门线上赌博官方网站,與南山區政府協商,就項目實施主體資格問題共同報請市政府協調解決。

是推進體育中心升級改造建設項目。加強與政府相關部門澳门线上赌博官方网站、人大代表、政協委員的溝通,積極推動項目進展澳门线上赌博官方网站;積極協助市文體旅游局完成各項前期工作,制定落實高效可行的工期計劃澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站。6月中旬澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站,已制定體育館拆除方案澳门线上赌博官方网站、重大輿情應對方案澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站,啟動“交通影響評價”、“環境影響評價”、“BIM標準咨詢”等5項課題公開招標。完成施工圍擋搭建及難點租戶清理工作澳门线上赌博官方网站,加快推動體育館整體拆除,并啟動新體育館的基坑支護建設。

3.針對“‘雙百行動’澳门线上赌博官方网站、對標淡馬錫改革力度不足,經營班子市場化選聘,契約化、任期化管理,市場化薪酬激勵機制,混合所有制改革等重點改革任務推進緩慢”的問題澳门线上赌博官方网站。

一是加快推動授權放權。按照對標淡馬錫和“雙百行動”綜合改革部署澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站,圍繞國有資本投資公司和科技金控平臺的功能定位,加快授權放權事項研究認證澳门线上赌博官方网站,積極與市國資委溝通協調授權放權事項審批澳门线上赌博官方网站,力爭盡快批復實施。按照市國資委的批復澳门线上赌博官方网站,區分商業類澳门线上赌博官方网站、功能類澳门线上赌博官方网站、公益類的功能分類,區分上市公司和非上市公司澳门线上赌博官方网站,結合企業實際投資經營狀況澳门线上赌博官方网站,加大對所屬企業的投資授權力度澳门线上赌博官方网站。同時澳门线上赌博官方网站,督導所屬企業進一步完善公司治理制度,規范決策流程,提高決策水平,確保下放的權力接得住澳门线上赌博官方网站、用得好。

推進經營班子市場化選聘工作。制定企業經營班子市場化選聘工作指引,“一企一策”制定所屬企業市場化選聘和契約化管理方案。組織綜交院澳门线上赌博官方网站、投控東海等條件較為成熟的企業啟動市場化選聘,力爭2020年前完成商業類企業經營班子市場化選聘澳门线上赌博官方网站。按照業績導向、激勵與約束并重的原則澳门线上赌博官方网站,完善市場化選聘高管人員薪酬激勵和契約化管理制度澳门线上赌博官方网站。

加快建立市場化薪酬激勵機制。健全公司董事會對高管人員的考核機制澳门线上赌博官方网站,將績效考核結果與薪酬收入掛鉤澳门线上赌博官方网站,改變簡單與主要負責人直接關聯的系數掛鉤方式澳门线上赌博官方网站,強化績效考核的激勵約束。對標市場優化本部員工薪酬和業績考核體系,力爭今年8月份完成。全力推進所屬企業長效激勵約束機制建設,以超額利潤為激勵獎金來源,掛鉤戰略目標達成情況澳门线上赌博官方网站,設計分期遞延、回拔等約束方式,制定長效激勵約束方案澳门线上赌博官方网站。目前,方案已初步獲市國資委認可,公司將繼續與市國資委溝通澳门线上赌博官方网站,力爭盡快獲批實施澳门线上赌博官方网站。

加快所屬企業混合所有制改革澳门线上赌博官方网站。制定2019年混改工作計劃,力爭年內完成深總院、深投環?澳门线上赌博官方网站;旄?,修改建安集團混改方案澳门线上赌博官方网站,推動國貿物業現金收購投控物業澳门线上赌博官方网站;研究探索深圳灣科技公司澳门线上赌博官方网站、城建集團的混改實施途徑;研究論證盛騰科技、九洲旅行社澳门线上赌博官方网站、環科中心等存量三級企業的混改可行性;鼓勵新設立企業采取混合所有制形式澳门线上赌博官方网站。

4.針對“原政府部門所辦企業澳门线上赌博官方网站、事業單位轉制改革深化不夠,部分單位至今高度依賴原主管主辦部門業務生存;部分企業市場化轉型不徹底澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站;部分企業利用承接的原單位轉移的一些公共服務職能謀取利益。如,目前有2家企業采用原單位共管模式,有11家委托原單位管理,市投控對這些公司實際上未進行管理監督澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站。又如,市對外經濟貿易中心,原是市經信委下屬事業單位,改為公司后基本沒有開展市場經營活動,上百名員工依賴原單位購買服務、存款利息和物業出租收入生存,組織架構、薪酬體系等一直沿用事業單位管理模式”的問題澳门线上赌博官方网站。

一是推動原劃轉企業轉換經營機制。進一步調整原劃轉企業的組織架構和人員編制,在維護好原有業務澳门线上赌博官方网站、提供更好更多服務的基礎上,積極開拓新業務、新市場澳门线上赌博官方网站,加快市場化轉型澳门线上赌博官方网站。對婦兒中心歷史遺留問題澳门线上赌博官方网站,投控公司已與政府相關部門協商了解決方案。對市屬22所公辦幼兒園劃轉問題,投控公司正加緊與市教育局溝通澳门线上赌博官方网站,積極配合推動相關工作澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站,力爭今年8月份將幼兒園順利移交。對10家期刊雜志社政策和資金支持不足澳门线上赌博官方网站、管理體制機制不順澳门线上赌博官方网站、歷史遺留問題難以解決等問題,投控公司積極與市委宣傳部溝通,爭取早日理順管理關系,解決好企業長遠發展問題澳门线上赌博官方网站。

進一步優化共管、企業管理模式澳门线上赌博官方网站。起草《委托管理企業國有資產監督管理辦法(共管)》澳门线上赌博官方网站,進一步理順投控公司澳门线上赌博官方网站、受托單位澳门线上赌博官方网站、委托管理企業各方權責和關系,提高委托管理監管力度。同時,積極向市有關部門溝通匯報澳门线上赌博官方网站,爭取根據不同單位的性質特點澳门线上赌博官方网站,進行產權與管理歸口移交,最終實現產權與管理澳门线上赌博官方网站、責任的統一澳门线上赌博官方网站。近期,市人大培訓中心已結束共管模式,正式納入投控公司管理序列。

督導市對外經濟貿易中心整改存在問題澳门线上赌博官方网站。近期,對外經濟貿易中心修訂《三年發展規劃》澳门线上赌博官方网站,聘請中介機構優化部門職能和薪酬方案澳门线上赌博官方网站,于5月底完成部門名稱和職級名稱“去事業單位化”調整;加強制度建設澳门线上赌博官方网站,修訂首批12項制度澳门线上赌博官方网站;制定實施市場化業務拓展方案,大力開拓新市場、新業務,挖掘股東的展覽業務優勢澳门线上赌博官方网站,開辟展覽產業鏈條業務。5月1日起,對外經濟貿易中心已停止向參加廣交會企業收取辦證服務費和系統服務費。

(二)對“理論學習抓得不緊澳门线上赌博官方网站,基層黨建工作存在薄弱環節”的整改

5.針對“落實理論學習制度不夠到位澳门线上赌博官方网站,黨委理論中心組學習不規范澳门线上赌博官方网站,集中研討澳门线上赌博官方网站、個人自學、專題調研欠缺;一些下屬企業黨組織未執行“第一議題”學習制度;部分基層黨支部“三會一課”走過場,甚至弄虛作假”的問題澳门线上赌博官方网站。

是加強黨委理論中心組學習。配備中心組學習秘書澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站,嚴格落實學習管理制度。制定實施2019年度投控公司黨委理論中心組學習計劃澳门线上赌博官方网站,全年安排專題輔導8次、集體研討2次、專題調研多個;發放《習近平新時代中國特色社會主義思想學習叢書》、《粵港澳大灣區發展規劃綱要》等一批書籍供領導班子成員自學,進一步豐富中心組學習的內容和形式。近期結合“不忘初心、牢記使命”主題教育澳门线上赌博官方网站,梳理12個學習研究課題,分工中心組成員牽頭調研澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站。

嚴格執行一議題制度。擴大“第一議題”學習制度覆蓋面澳门线上赌博官方网站,已實現系統各級黨委會、黨總支會澳门线上赌博官方网站、支委會全覆蓋澳门线上赌博官方网站,將“第一議題”落實情況納入年度黨建專項考核必考項;嚴格要求各級黨組織做好“第一議題”領學和討論記錄,黨支部必須運用“深圳智慧黨建”平臺同步做好網上學習記錄。近期澳门线上赌博官方网站,投控公司黨委對所屬企業“第一議題”落實情況進行全面普查,推動這項工作規范開展。

著力提升基層黨支部會一課質量澳门线上赌博官方网站。5月份,投控公司黨委集中舉辦3期黨建業務培訓班澳门线上赌博官方网站,提升基層黨組織負責人和黨務工作人員的業務水平。同時,組織各直屬黨組織集中開展黨支部規范化建設專項調研督導,對照《國有企業基層黨支部標準化建設工作指引》,全面規范“三會一課”等工作澳门线上赌博官方网站;并督導各基層黨支部將“三會一課”情況同步在“深圳智慧黨建”平臺記錄澳门线上赌博官方网站,實現線上線下雙備份澳门线上赌博官方网站。

6.針對“黨建工作歷史遺留問題較多澳门线上赌博官方网站,改制、清算企業的黨組織和黨員管理問題長期沒有理順澳门线上赌博官方网站,市奧康德集團、市西湖股份有限公司分別于2006年、2016年底實現國有股權完全退出澳门线上赌博官方网站,先科集團早已清算關閉,但黨組織長期掛靠在市投控公司黨委澳门线上赌博官方网站,沒有及時調整,3家企業涉及的6個黨委澳门线上赌博官方网站、36個黨(總)支部處于休眠狀態澳门线上赌博官方网站,254名黨員長期游離于組織之外澳门线上赌博官方网站澳门线上赌博官方网站。參股企業市航運集團公司澳门线上赌博官方网站,黨委掛靠在市投控公司,民營控股股東不管黨建事務澳门线上赌博官方网站,日常僅有1名工作人員與市投控公司黨委保持聯系”的問題。

妥善處理歷史遺留黨組織和黨員澳门线上赌博官方网站。加快排查處置失聯黨員澳门线上赌博官方网站,核實轉出“空掛”黨員,做到轉走1個、處置1個、銷號1個。截至目前,254名歷史遺留黨員已按規定處理240名。其中,轉出121名,對119名失聯黨員給予“停止黨籍”處置。西湖股份公司黨委已于2019年6月成建制轉出至羅湖區非公黨委歸口管理;撤銷歷史遺留的奧康德集團黨委、先科集團黨委及其所屬各級黨組織,將這兩個黨組織剩余的14名黨員轉入新設的歷史遺留黨員黨支部集中管理,繼續推進黨員組織關系轉出工作。

是推動理順航運集團黨委組織關系。經與民營大股東溝通協商,近期指導航運集團黨委調整規范所屬黨支部設置,落實黨組織負責人(已由1名黨員副總經理牽頭),配強黨務工作人員,正常開展黨建工作。同時,正在協調航運集團黨委轉至福田區非公黨委歸口管理。

7.針對“對發展黨員工作領導不力,吸收黨員思想、政治把關不嚴。一是個別申請人對黨的宗旨性質、指導思想、基本路線認識糊涂,仍然被吸收入黨。二是個別支部發展黨員程序造假。三是有些新黨員的思想匯報內容從網上照搬照抄,部分在十八大以后提交的匯報材料中,黨的指導思想仍表述為鄧小平理論、‘三個代表’重要思想,與時代發展脫節”的問題。

是嚴肅處理發展黨員程序不規范、把關不嚴等問題。對“個別申請人對黨的宗旨性質、指導思想、基本路線認識糊涂,仍然被吸收入黨”所指的體育中心新發展黨員張某某從網上整篇照抄入黨申請書的問題進行了核查,責令張某某作出深刻檢討,加強黨的知識學習,結合個人思想實際重新寫入黨申請書,延長其預備期一年;同時,責令該黨員所在黨總支、黨支部及支部書記、組織委員、入黨聯系人和介紹人、相關黨務工作人員作出深刻檢討,免去該支部書記和組織委員職務,對支委會進行換屆選舉,配強支部工作力量。對銀湖會議中心第二、三黨支部“遺失4名要求入黨積極分子登記表、事后造假補填登記表”以及“第三黨支部討論曾某某為發展黨員對象時會議記錄過于簡單,事后在討論其他發展對象時偽造討論曾某某的會議紀錄,編造黨員發言和會議決議”的問題進行核查,責令兩個支部重新規范發展黨員工作資料,并責令銀湖會議中心黨總支和第二、三支部及支部書記、組織委員、入黨聯系人和介紹人、相關黨務工作人員作出深刻檢討,調整第三黨支部換屆支委成員候選人預備人選,原支部書記、組織委員不再作為人選。

對系統企業發展黨員工作全面自查自糾。組織直屬黨組織對2014年至2018年間發展黨員工作情況全面自查;并成立專項督查組,針對發展黨員5個階段25個流程78個工作要項,制定《專項審查表》,全面檢查新發展黨員及所有入黨申請人員、積極分子和發展對象共477人的原始資料,對發現的問題一一指明并督促整改。公司黨委對督查發現的突出問題進行通報批評,責成相關黨組織專題研究、規范落實整改工作。對寫思想匯報不認真(從網上照搬照抄或內容過于簡單或字跡潦草)的發展對象,由其所在的黨支部嚴肅批評教育,督促其加強黨的知識學習,結合個人實際重新寫思想匯報,確保真正做到思想上入黨。

下發《關于進一步加強與改進發展黨員工作的若干意見》。依據《中國共產黨發展黨員工作細則》、《中國共產黨發展黨員工作流程》、《深圳市發展黨員工作指引》以及近年來上級黨組織對發展黨員工作的新要求,對系統企業發展黨員工作作出規范性指引,進一步明確工作要求。

是舉辦專題學習和業務培訓班。公司黨委統一舉辦新發展黨員黨性修養專題培訓班,近3年來系統發展的223名新黨員進行黨章黨史、黨規黨紀再學習再教育,從政治標準、思想入黨方面“回爐再造”。同時,先后3期對系統企業黨辦主任、黨支部書記和專兼職黨務工作人員224人開展“發展黨員實務”等專題業務培訓,切實提升系統廣大黨務工作者隊伍的業務水平和工作能力。

8.針對“執行干部監督制度不嚴格。有的單位中層干部沒有人事檔案也受到重用,有的單位提拔干部未經考察程序,有的單位擬提拔人選自己參與考察自己;有多名干部的虛假文憑未及時清理;一些干部個人重大事項未及時、如實向組織匯報”的問題。

一是逐個查清和糾正存在問題。1)對“有的單位中層干部沒有人事檔案也受到重用”所指的中開院童某某提拔副部長的情況進行了核查,責成中開院安排專人陪同當事人前往原公司檔案庫中找回了人事檔案(童某某大學畢業20年,入職中開院后工作表現突出,仍留任副部長)。(2)對“有的單位提拔干部未經考察程序”所指建安集團2017年以來的中層干部選拔工作進行了核查。經查,建安集團中層干部選拔全部是采用競聘上崗方式,設置了動議、發布公告、報名、資格審查與公示、競聘演講與民主評議、面試、黨委研究任職、公示、印發聘任通知等程序,但未設置專門的考察談話環節,程序不完備。已責令建安集團深刻檢討存在問題,修訂完善選拔任用工作制度。(3)對“有的單位擬提拔人選自己參與考察自己”所指投控物業公司張某某任用情況進行了核查。經查,投控物業未嚴格落實干部任用回避規定,安排張某某參加考察組,雖然未參與考察自己,但參與了同一批次其他擬提拔人選的考察工作。在形成張某某的考察材料時,工作人員又不嚴謹,直接復制粘貼全體考察組名單,造成張某某“自己考察自己”。已責成投控物業黨委和人力資源部深刻檢查,杜絕類似問題再次發生。(4)對“有多名干部的虛假文憑未及時清理”所指系統內部分管理人員有美國國際東西方大學學歷的情況進行了核查。目前,已根據市委組織部電話通知要求對該學歷清理完畢,不再作為在職教育學歷,僅作為培訓經歷。同時,對近三年系統企業干部任用情況進行了全面排查,沒有發現因取得該校學位證書而獲得提拔的情況。

二是全面規范系統企業干部選拔任用工作制度,加強日常監督。已根據上級規定,制定系統企業干部選拔任用工作指引,進一步明確組織選拔、內部競聘、市場化引進等多種方式的工作程序,以及檔案審查、廉政審核、任職回避等方面的工作規定。從4月30日起,全面實行中層干部選拔任用備案管理制度,系統直管企業任用中層正職和下屬企業主要負責人,一律先報投控公司備案審查。

三是深入開展人事檔案專項審查工作。制訂人事檔案和人力資源信息系統自查清單,組織各企業對中層以上管理人員人事檔案、人事信息全面清查。截至目前,大多數企業已完成相關自查工作、提交自查報告。下一步,投控公司將繼續推進專項檢查工作,并組織專題培訓。

細致抓好重大事項請示報告工作。近期下發《關于進一步嚴格執行重大事項請示報告制度的通知》,進一步明確重大事項請示報告的內容、程序和責任,建立和實施重大事項請示報告清單;健全黨員領導干部民主生活會報告個人重大事項機制。全面推行入職承諾制度,要求社會招聘引進人員如實填寫相關個人信息。嚴格落實領導干部報告個人有關事項的相關規定,每年按規定認真組織企業領導干部如實填寫上報《領導干部個人有關事項報告表》。

(三)對“政治意識不夠牢固,落實意識形態工作責任制存在死角”的整改

9.針對“意識形態陣地黨的領導弱化。在10家期刊雜志中,6家沒有黨組織,4家有黨組織的管理也不到位。如深圳青年雜志社2009年從團市委劃轉市投控公司,其黨支部及4名黨員組織關系一直未隨之劃轉,無法開展正常的組織生活,黨費只能由其中1名黨員代收代管,10年無法上繳組織,支部活動只是偶爾自發進行”的問題。

強化期刊雜志意識形態工作。推動相關期刊雜志企業建立領導班子每月定期學習政治理論制度,進一步提升期刊企業負責人的政治理論素養,確保正確的輿論導向;健全期刊雜志意識形態管理制度體系,制定期刊雜志編輯出版流程管理規定、意識形態工作應急預案,形成長效機制。

理順期刊雜志黨組織關系。近期協調完成深圳女報雜志社3名黨員、深圳青年雜志的4名黨員和紅樹林雜志社的5名黨員轉入手續,分別獨立成立黨支部,納入投控系統黨組織管理;深圳住宅與房地產雜志社5名黨員單獨成立黨支部,隸屬深投文化黨委管理;特區文學雜志社的1名黨員納入深投文化黨委下屬黨支部管理;單獨成立深圳體育風尚傳媒發展有限公司黨支部,隸屬體育中心黨總支管理;信息技術時代雜志社的1名黨員納入深圳灣科技公司第一黨支部管理;深圳經理人雜志和開放導報雜志的黨員,納入綜合開發研究院黨組織管理。特區經濟雜志社的2名黨員因個人檔案(含黨籍檔案)丟失,黨員身份無法確認,其主管的深投教育公司黨委正在尋找和確認。截至目前,10家期刊雜志的黨組織和黨員已基本納入正常管理的軌道。

10.針對“個別企業領導政治敏感性不強,管理不到位,出租的某物業被他人用做素菜館,該館陳設儼如佛堂寺廟,且經常舉辦宗教活動”的問題。

一是及時依法拆除某物業素菜館相關陳設。由該物業產權管理單位、出租管理企業組成聯合工作小組,第一時間向宗教事務管理部門、屬地街道、公安部門等報告,共同到現場確認事實。5月12日夜間(即巡察反饋意見后第5天),政府執法部門完成了對佛堂陳設的拆除,撤換所有廣告招牌涉及“禪堂”字樣。5月13日和5月20日,市民宗局、福田區民宗局、福田公安分局、福田街道辦、深投發展公司先后兩次聯合進行專項復查,整改符合相關要求。

二是對物業主管企業開展誡勉談話。對深投發展公司領導班子進行批評提醒,要求班子及成員進一步提高政治敏感性,牢牢掌握黨對意識形態工作的領導權、管理權。

三是加強企業出租物業涉意識形態工作的管理。對系統出租物業涉宗教問題進行了專項檢查,修訂《所屬企業物業租賃經營管理工作指引》,要求系統企業嚴格審查承租方的商業信譽和具體背景,從源頭把好意識形態關口;建立承租戶及其股東、實際控制人的禁入制度和清單,全面杜絕各類敏感業態;完善租賃合同條款,將落實意識形態工作責任制納入承租人履約評價體系和物業日常巡檢工作范圍,從制度層面加強意識形態管理。

(四)對“兩個責任落實不到位,四風問題屢禁不止”的整改

11.針對“監督機制不健全,‘兩監’履職擔當不夠。一是紀委‘三轉’不到位,下屬企業紀委書記大多數由黨委副書記兼任,分管多項工作,不能聚焦主業,紀委書記兼任監事會主席的改革推進緩慢,對未設紀委的企業如何完善監督機制缺乏探索研究。二是不夠重視‘兩監’隊伍建設,‘兩監’職務搞照顧性安排,‘兩監’履職不動真格,有的監事會主席長年不向市投控公司報送專項報告,有的財務總監長期未到過駐點單位”的問題。

加強監事會主席隊伍建設。加快推進系統企業紀委書記兼監事會主席體制改革,選拔一批政治素質高、業務能力強、敢于擔當負責的干部充實到企業紀委書記、監事會主席隊伍。加強培訓和業務交流,切實提高監事會主席隊伍的履職能力和水平。出臺實施《外派企業監事會主席履職記錄制度》等制度,編印《紀委書記、監事會主席監督工作指引手冊》,進一步明確監事會主席的權責義務和工作規范,優化監管模式和工作考核機制。

二是加強財務總監隊伍建設。深化監督和管理并重的財務總監工作模式改革,修訂《財務總監管理辦法》,進一步規范財務總監的履職行為和工作程序;出臺實施《外派企業財務總監履職記錄制度》制度,對財務總監日常履職工作記錄進行抽檢;建立財務總監工作報告評分系統,落實工作報告評分制度,優化考核機制。對財務總監進行談話提醒,防止履職不認真、不到位,特別是提醒兼任多個企業財務總監的要經常到兼職企業履職。

三是提高系統企業“兩監”監督效能。完善“六位一體”大監督體系,統籌調度“兩監”資源,建立縱向貫通、橫向協同的監督機制,增強監督工作合力。組織“兩監”開展課題研究、監督檢查、專項督查等工作,目前已推動系統企業監事會主席開展“混改企業監督機制”課題研究,組織系統企業財務總監進行財務管理交叉檢查。

12.針對“部分酒店慷公家之慨,揮霍國有資產。2016年至2018年,五洲賓館中層副職以上干部在自助餐簽單消費,向有關單位和人員送出大量的自助餐券、房券、康體卡,此外該賓館在其它酒樓大量開支接待費用。銀湖會議中心2016年至2018年,購買茅臺酒和高檔香煙用于公款消費或被私下處理。巡察發現后,該中心領導連夜召集員工篡改相關進銷存臺賬數據,并找在銀湖中心承攬工程的負責人為茅臺酒買單,又讓承建商購買香煙入庫填數,企圖掩蓋事實真相,對抗巡察”的問題。

推進五洲賓館相關問題整改。目前,五洲賓館已取消“中層副職以上管理人員在自助餐廳簽單消費”規定;對以個人名義送出的康體卡進行全面清理,能追回的追回,不能追回的由個人墊付費用;對賓館現有卡券以及追回的卡券一律封存;嚴格規范賓館自有產品的贈送管理,使用范圍限定在營銷業務范圍;修訂《業務招待費管理辦法》,嚴格事前審批,嚴控招待費用支出。同時,修訂了黨建、行政、人力資源、財務管理、市場營銷、工程建設、安全生產、內部控制、物品采購、物業出租等“一籃子”規章制度,促進賓館運營管理規范化。五洲賓館黨委書記、董事長已在本企業領導班子會上作深刻檢討;相關責任人在中層人員會上作了檢討,受到扣發獎金、調整崗位等組織處理。

二是推進銀湖會議中心相關問題整改。對公款消費或私下處理的茅臺酒、高檔香煙,已由銀湖會議中心領導班子成員個人補交全部費用;如數退還了他人為茅臺酒買單和入庫填數香煙所涉款項費用;修訂《業務招待費用管理辦法》,嚴格事前審批,嚴控業務接待費用支出。銀湖會議中心黨總支書記、總經理在本企業班子會上作了深刻檢討。接下來,投控公司紀委將會同上級紀檢監察機關對其進一步追責問責。

三是開展相關專項整治工作。公司紀委會同財務、審計等部門,對酒店類企業贈送禮券、簽單消費、消費高檔煙酒等進行了專項檢查,進一步規范酒店企業從業行為。同時,面向系統企業深入糾治“四風”,聚焦貫徹落實上級決策部署、聯系群眾和服務企業、履行職責擔當作為、發文辦會檢查調研、落實中央八項規定精神等方面清查和整改存在問題,整治“天價煙”背后的“四風”問題,推進作風建設再深化。制定《紀檢監察監督檢查制度》,促進監督檢查常態化制度化,不斷壓實“兩個責任”。

13.針對“因公出國費用嚴重超標。抽查投控公司領導班子成員近三年因公出訪歐美團13批,開支超財政部、外交部相關規定,且部分開支沒有憑實據報銷”的問題。

一是對公司本部出國經費開支情況全面核查,追回不合理費用。經查,公司本部近三年出國經費中,機票、住宿、伙食、保險、翻譯費和退換機票、改簽費等費用,都是按原始票據報銷的;國外城市間交通費中部分缺少原始票據,對這部分費用予以追回,由參團出訪的公司領導、中層管理人員承擔管理責任。

二是組織系統企業對因公出國經費開支情況全面自查和專項督查。對發現的個別企業部分公務出國團組實際報銷費用超預算、出國相關費用報銷未附行程單等問題進行了立查立改。

三是修訂完善差旅管理辦法。根據財政部、外交部及省、市有關規定,結合公司關于企業負責人履職待遇業務支出、費用管理等規定,對因公國內外差旅的費用標準、報銷流程等事項做進一步明確和規范。同時,明確綜合管理部門作為因公出國事務歸口管理部門,會同財務、人力資源部門,落實管理責任,加強對因公出國事務的統一管理。

四是公開選聘出國商旅服務供應商。面向社會公開招標,選取3家資質過硬、經營規范、服務優良的旅行社,組建投控公司出國服務供應商庫,并要求系統企業公開招標供應商,或參用投控公司本部供應商庫,規范出國服務商的選定和使用。

14.針對“公務接待違反中央規定。系統內普遍存在接待未附接待函、報銷未附接待清單的問題,有的單位仍然存在上茅臺等高檔酒水的情況;深圳灣科技公司將所購酒水以“特飲1至特飲8”的代號入賬,以規避檢查”的問題。

一是完善業務招待費管理辦法。進一步規范事前審批流程、接待標準、酒水使用、陪同人數、報銷手續等,明確公務接待宴請原則上不提供酒水,商務、外事接待杜絕使用高檔酒水。無《業務招待事前審批表》(公務接待無被接待單位來函或來電記錄單)的一律不予報銷。

二是杜絕用高檔酒接待。投控公司本部嚴格落實規定,公務接待和商務接待一律杜絕用高檔酒水。對深圳灣科技公司接待酒水以“特飲1至特飲8”代號入賬情況進行了核查,經查,“特飲1至8號”所指酒水分別為澳洲紅酒、杜勒紅酒、格菲紅酒、瀘州老窖、天之寶(系統企業自產)、紅花郎、二鍋頭、習酒,除習酒單價580元超標外,其余酒水單價都在500元以下。已責令該公司不得再采購單價超過500元的酒水,并嚴格執行采購管理辦法,規范物品采購入庫的登記管理。

三是開展專項檢查督查。采取派駐系統企業財務總監交叉檢查的方式,全面檢查企業業務招待、會議培訓、公務差旅等涉及事前審批的事項,發現費用報銷未附明細清單和事前審批環節缺失的,公務接待未附接待函、業務接待事前審批信息不詳實或報銷未附明細清單的,嚴格督促整改。同時,指導企業完善相關管理制度。

15.針對“個別領導干部對標中央不自覺,違規超標準裝修辦公用房。市城建集團領導在中央對領導干部辦公用房標準三令五申并加強監督檢查的情況下,仍于2017年5月決定對董事長、總經理辦公室進行超標準裝修,隨后又進行所謂改造,造成經濟損失,引起群眾強烈不滿”的問題。

一是責令城建集團相關責任人嚴肅檢討。責成城建集團成立由集團分管領導牽頭的專項工作小組,通過查閱資料、約談相關責任人等方式開展調查,向投控公司黨委遞交“超標準裝修辦公室”問題書面檢查報告,并責令相關負責人共4人作出深刻書面檢討。投控公司紀委對城建集團“超標準裝修辦公室”等問題進行通報批評。

二是加強對系統企業領導干部辦公用房的動態管理。重點加強對新裝修領導干部辦公室的管理,確保不出現超面積配備、超標準裝修問題。加強對兼職企業領導干部辦公室、退休干部辦公室的管理,確保不出現多處配備辦公室及離退休領導干部占用辦公室等問題。

16.針對“個別單位車輛管理松懈,維修費用畸高。城建集團本部現有在用公車5輛,上述車輛2016年至2018年維修費110萬元”的問題。

一是追回不合理費用。公司紀委督促城建集團全面清查車輛維修帳單,查明相關問題,追回不合理費用46.33萬元。

二是堵塞公車管理漏洞。督導城建集團修訂《公務車輛管理辦法》,全面規范公車維保申請及費用報銷流程;重新公開招標車輛維修點,擬建立車輛維修供應商備選庫,形成定點維修服務質量檢查和評價機制;公開集團定點汽修廠信息,對集團領導個人用車進行備案登記,規定不得在定點汽修廠維修保養;加強對司機隊伍的教育監督,開展司機崗位稱職程度專項考評,并納入年終考核。公司紀委對城建集團公車管理問題通報批評,督促系統各企業吸取教訓,完善公車管理制度,堅決堵塞漏洞。

三是嚴肅追究相關人員責任。責成城建集團黨委作出深刻書面檢討;責成城建集團分管的副總經理、辦公室主任和城建實業公司總經理作出深刻書面檢討;對城建實業公司辦公室主任予以免職處理;對公款支付私車維修費的相關責任人,進行戒勉談話。投控公司紀委還將對該問題進一步調查核實,并根據核查情況嚴肅追究相關人員的責任。

(五)對“風險意識不強,對系統內各類風險防控工作領導不夠有力”的整改。

17.針對“下屬中介機構招標管理漏洞百出。下屬市國際招標公司代理政府指定交易平臺之外的招標采購業務。該公司專家管理不規范,可抽取的專家面狹窄,容易造成被圍獵;部分項目刻意在節假日期間發布招標公告或縮短公告時間,控制信息知情面,排斥潛在投標人;評標現場舞弊現象突出,業主和專家、專家和專家、國招工作人員和專家之間互相討論,場內場外聯絡溝通,專家之間互相對照選項,對不同意見施加壓力,進而影響評標結果”的問題。

一是成立聯合工作組開展專項調研和督導。在深入查找問題和原因的基礎上,督促國招公司及時制定整改工作方案,明確整改措施、完成時限和責任人,切實加強組織領導,保障整改工作按期推進。投控公司紀委多次約談國招公司主要領導,詳細了解整改工作進展和存在問題,對整改工作進行經常性督導。

二是完善招投標工作機制。督導國招公司按照國家、深圳市有關規定,嚴格執行招標公告周期,統一規定招標項目的投標人報名期限“不少于5個工作日”,確保招標項目公開公正。著手完善專家庫管理制度,明確專家不良行為負面清單,建立動態考核淘汰機制,預計10月底前完成。今年年底前,擬通過公開招募、邀請推薦、校企合作等方式,進一步充實專家庫;升級專家抽取系統,建立輪空機制,解決部分專家評委抽取頻率過高的問題。此外,將結合國家全流程電子化招投標建設推進情況,探索異地評標機制。

三是加強制度和紀律建設。督導國招公司進一步規范業務部門工作指引,加強重點業務學習培訓,定期開展業務能力測試;進一步細化《評標工作指引》,建立評標現場負面清單管理機制;整改評標場所,設立安全封閉的評標區域;加強評標現場監督管理,詳細記錄評標區管理日志,嚴肅評標現場紀律。建立對國招公司招標業務平臺定期檢查機制,確保各項業務規范開展。

18.針對“部分單位內部財務管理混亂。一些企業大量業務支出無真憑實據,甚至虛列開支。如水規院在2015年至2018年支出的專家咨詢費,多數付款無專家簽收,列支項目五花八門,部分支出不能解釋資金真實去向。又如,近3年來城建集團東莞御城房地產公司(負責開發東莞塘廈御城花園項目)虛報加油費;員工食堂開支、業務招待費開支中,連號發票、無購物清單、拆分報銷等問題突出”的問題。

一是嚴肅核查和規范水規院專家咨詢費。督導水規院逐單逐筆核查2015年至2018年支出的專家咨詢費,對無法補充證據、項目列支不合理的費用,由公司領導班子和中層干部承擔管理責任,于6月底前退回款項;責令負有直接責任的17人作書面檢查,收回此17人在2015年至2018年的各項榮譽并取消2019年度評優資格。指導水規院完善財務制度,充實財務專業力量和核心骨干,整合監事會、紀檢監察室、審計部、安全辦、法務等監督力量,加快建立“六位一體”大監督體系。

二是對規劃設計類企業開展全面檢查整改。結合水規院專家咨詢費中存在的問題,組織深總院等規劃設計類企業對2015年以來的專家咨詢費支付事項進行全面檢查,對發現的專家咨詢費未制定標準、費用科目使用不規范、個別費用無明細清單等財務問題,責令企業立行整改;同時,通過設立專家咨詢費支付標準,規范財務賬目使用,嚴格費用報銷憑據要求,加強各項費用的制度化、規范化、精細化管理,防范違反財經紀律的行為。

三是全面清查和糾正城建集團東莞御城房地產公司存在問題。對該公司2015年至2018年公務車輛油費科目全面清查,追回不符合規定報銷的加油費1.93萬元,責令公司領導和相關責任人作書面檢討,完善公務車輛管理制度,建立車輛使用臺賬,對公務車油卡嚴格管理;制定省內異地項目外派員工交通費管理規定,禁止報銷個人車輛油費。對該公司近三年業務招待費、員工食堂開支情況全面清查,責令該公司立即糾正“固定酒店接待,集中結算報銷,導致連號發票報帳”和“在小店采購食材,報帳無購物清單”的問題,完善財務管理制度。

四是組織系統企業開展財務自查。組織系統企業對近3年業務招待費、公車購置及運行維護費、國內差旅費、會議費、培訓費等使用管理情況全面自查,對照巡察反饋意見糾正相關問題。公司本部組織力量對銀湖會議中心等21家企業自查整改情況進行了檢查驗收;對高新投等13家企業的財務制度、資金管理、財務管控、費用管控等財務工作進行了專項檢查。近期將進一步抓好財務人員培訓,提高專業技能。加大財務監督力度,優化和規范業務流程,用好OA、EAS、全成本管理等信息系統,加強日常監督,確保企業各項經濟活動規范有序。

五是加強系統企業財務制度建設。修訂完善財務基礎工作指引,制定系統企業財務審批權限管理工作指引,細化更新全系統企業的財務基礎工作規范,明確財務事項管理和會計基礎工作要求等,確保各項財務工作規范有序,嚴防弄虛作假;修訂投控公司本部費用管理規定,加強會議費等各項費用的合規管理,規范管理專家評審費。督導系統企業修訂完善財務管理制度,嚴格規范費用報銷,嚴禁連號發票、拆分報銷,發現問題嚴肅追究財務人員的責任。

19.針對“安全生產監管不到位。一些企業發生安全生產事故后,未及時報告,未編制生產事故檔案。如,水規院在2015年至2018年,發生管線損毀、工傷等安全生產事故19起,賠償損失77萬余元,項目負責人未及時統計上報,將賠償、處罰費用隱藏在其他開支中,逃避安全生產責任追究”的問題。

一是督導水規院完善安全生產責任體系。成立以董事長和總經理為雙主任的安全生產委員會,修訂安全生產管理制度和事故應急救援、調查處理規定,制定安全費用管理辦法,建立生產安全事故檔案,理順安全事故信息報送流程。追究2015年至2018年有關安全事故的責任人責任,按規定對水規院主要負責人的年度經營業績考核予以扣分。

二是全面推進系統企業安全生產標準化、規范化建設。近期,推動40家系統企業創建安全生產標準化體系,開展“雙重”預防機制建設;建成并正式啟動系統企業安全生產信息化平臺;組織所屬企業安全生產相關負責人及技術骨干等約150人培訓;舉辦安全事故信息報送培訓。

三是開展工程建設安全管理提升行動。統一制定實施方案,從層層壓實各方主體責任、提升工程項目管理水平、履行法定工程建設程序、提升技術創新能力、構建雙重預防機制、實施安全文明施工標準化、加強小散工程和零星作業安全生產統管、提升安全生產和應急管理基礎水平、健全監督管理機制等九個方面,組織相關企業全面提升工程建設安全管理。

四是加強安全生產督導檢查。2019年上半年共委派安全專家129人次,領導帶隊檢查23次,“四不兩直”檢查49次,專項檢查12次,印發通報7份,督促整改隱患280余處。多次對建安集團施工現場、體育中心改造提升項目、銀湖會議中心綜合改造提升項目、深物業所屬泰新利公司御品花園深基坑、婦兒中心消防安全等領域開展督導檢查,嚴防安全事故。

20.針對金融企業投融資項目風險管理不嚴。高新投公司有關部門在項目管理中風險意識不足,存在‘以貸養貸掩蓋或延緩風險暴露’、‘業務經辦部門盡職調查不深入’、‘領導、管理部門審核把關不嚴’、‘拆分項目金額規避董事會評審決策’等問題。如為某建設集團出具反擔保函業務,該公司2012年至今多次被納入被執行人和失信檔案,但客戶經理在審批系統中標注‘無訴訟’,最終獲得層層簽批通過。在保函到期、風險顯現后,為維護客戶關系,繼續為保函續期。目前,該項目因合同糾紛被起訴到法院”的問題。

嚴肅整改高新投項目管理風險意識不足的問題。督導高新投全面梳理“借新還舊”項目,重點關注異常情況,做好風險預案,積極化解潛在風險;優化內部制度,規范業務流程,重點落實關聯授信總額控制要求,推進落實各業務品種的盡職調查和風控審核,嚴格執行崗位分離,實現崗位之間相互制約;制定總額度管控制度,從嚴核定客戶的關聯授信總額度;完善項目評審,堅持“負面項目評審如實披露”原則,嚴格執行“負面信息一票否決制”,嚴把評審關;強化項目全流程檢查監督,完善執行貸(投)后管理制度和規則;加強審計稽核職能,強化業務監管;推進信息化建設,完善線上風控體系,搭建線上業務平臺。

二是整改高新投為某建設集團出具反擔保函業務引起合同糾紛被訴至法院問題。責成高新投處理相關責任人,勸退該項目客戶經理并扣除其獎金和風險保證金,對時任部長兼區域總監進行降職處理,并連續扣除其2年獎金;同時,督促高新投加強員工培訓,規范業務流程,進一步嚴格項目審批。目前,高新投已將該案上訴至深圳市中級法院。

三是開展所屬金融企業風險管理專項檢查。組織高新投、中小擔集團、國任保險、投控資本、天使母基金和投控東海6家所屬金融企業就風險管理開展自查自糾;公司對高新投、中小擔集團、國任保險和投控東海等4家企業防范金融風險情況開展專項檢查,督促整改存在問題。

四是狠抓風險防控體系建設。由分管副總經理牽頭開展專題研究,進一步建立完善系統金融企業風險管控機制。修訂全面風險管理辦法及風險限額管理工作指引,探索研究科技金融、科技園區和科技產業等板塊風險管理舉措;推進風險管理信息系統建設,加大風險管理的日常監控力度。


、牢牢抓住整改契機,推動企業改革發展上新臺階


在市委巡察辦和第八巡察組的指導幫助下,投控公司黨委緊盯問題、深挖原因,務實舉措、狠抓落實,經過兩個多月努力,巡察整改工作取得了階段性成效。但對照上級要求,對標先進企業,我們的工作還有不小的差距。下一步,投控公司黨委將繼續以此次巡察整改為契機,堅持問題導向,強化目標導向,深入把整改工作抓實、抓細,推動巡察整改成果制度化、長效化,推動公司改革發展和黨的建設各項工作再上新臺階。

(一)進一步提升巡察整改的責任擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記對廣東重要講話、對深圳重要批示指示精神,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,強化政治意識、責任意識,以持續深入推進巡察整改為重要政治任務,作為推動企業發展的有力抓手,久久為功。

(二)深入查改問題、補齊短板。以巡察反饋意見為指導,結合主題教育,繼續深入開展調查研究、認真檢視問題,抓好專項整治。對已完成整改的問題,將適時組織“回頭看”,堅決防止問題反彈;對還需要一定時間整改到位的問題,建立臺賬,明確責任,定期督辦,充分傳導壓力,確保在規定時間內整改到位;對影響全局和長遠、需要長期堅持整改的事項,緊盯不放,一抓到底,務求實效。

(三)切實用制度鞏固整改成效。堅持立足當前和著眼長遠相結合,加強對巡察整改措施的研究和運用,著力構建系統完備、銜接配套、有效管用的制度體系,全面提升企業規范化管理水平。對已制定的制度措施,堅決抓好貫徹執行;對仍在研究修訂的,加快工作進度,確保盡快出臺實施。

(四)推動企業改革發展上新臺階。按照市委市政府和市國資委的部署,搶抓粵港澳大灣區建設重大機遇,以“存量優化”、“增量優質”為工作主基調,全力以赴穩增長、促改革、防風險、抓落實,勇當國企改革尖兵,加快建成國際一流國有資本投資公司和科技金控平臺,為深圳建設中國特色社會主義先行示范區、創建社會主義現代化強國的城市范例作出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:83883915;郵政信箱:深圳市福田區深南大道4009號投資大廈20樓;電子郵箱:xxd@sihc.com.cn。





中共深圳市投資控股有限公司委員會

2019年8月16日

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